Décembre
Décret n° 2012-1428 du 19 décembre 2012 approuvant les statuts modifiés de l'Association pour l'accès aux garanties locatives (APAGL)
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NOR: ETLL1234343D
Publics concernés : Association pour l'accès aux garanties locatives (APAGL).
Objet : approbation des statuts modifiés de l'APAGL.
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication.
Notice : le décret approuve les statuts modifiés de l'Association pour l'accès aux garanties locatives. Les modifications introduites portent sur la désignation d'un vice-président de l'association chargé de suppléer le président en cas d'absence ou d'indisponibilité de celui-ci.
Références : le présent décret peut être consulté sur le site Légifrance (http://www.legifrance.gouv.fr).
Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre de l'égalité des territoires et du logement,
Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment son article L. 313-33 ;
Vu les modifications statutaires adoptées le 24 mai 2012 par l'assemblée générale extraordinaire des membres de l'Association pour l'accès aux garanties locatives,
Décrète :
Sont approuvés, tels qu'ils ont été adoptés par l'assemblée générale extraordinaire de ses membres le 24 mai 2012, les statuts modifiés de l'Association pour l'accès aux garanties locatives mentionnée à l'article L. 313-33 du code de la construction et de l'habitation.
Les statuts de l'Association pour l'accès aux garanties locatives sont annexés au présent décret (1).
Le ministre de l'économie et des finances, la ministre de l'égalité des territoires et du logement et le ministre délégué auprès du ministre de l'économie et des finances, chargé du budget, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.
Fait le 19 décembre 2012.
Jean-Marc Ayrault
Par le Premier ministre :
La ministre de l'égalité des territoires et du logement,
Cécile Duflot
Le ministre de l'économie et des finances,
Pierre Moscovici
Le ministre délégué auprès du ministre de l'économie et des finances, chargé du budget,
Jérôme Cahuzac
(1) Les statuts ainsi approuvés feront l'objet d'une publication au Bulletin officiel du ministère chargé du logement. Ils peuvent être consultés au siège social de l'Association pour l'accès aux garanties locatives, 31-33, rue Falguière, 75015 Paris.
ASSOCIATION POUR L’ACCÈS AUX GARANTIES LOCATIVES (association régie par la loi du 1er juillet 1901) Siège social : 31-33, rue Falguière, 75015 Paris ; 497 806 331 00037
Adoptés par l’AG constitutive du 20 mai 2005.
Mis à jour suite à l’AGE du 25 janvier 2007.
Mis à jour suite à l’AG mixte du 27 juin 2007.
Mis à jour suite à l’AG mixte du 25 juin 2008.
Mis à jour suite à l’AGE du 22 juillet 2009.
Mis à jour suite à l’AGE du 21 octobre 2009.
Mis à jour suite à l’AG mixte du 24 mai 2012.
La création de l’APAGL a été prévue par délibération de l’UESL du 16 février 2005 et son
assemblée générale constitutive s’est réunie le 20 mai 2005.
La convention, signée entre l’État et l’Union d’économie sociale du logement (UESL) le
20 décembre 2006, relative à la garantie des risques locatifs, avait confié à l’APAGL la mission de
garantir la finalité sociale du dispositif, d’étudier les effets et le coût du dispositif et d’étudier les
conditions de développement et d’évolution du dispositif.
La loi no 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion
et ses décrets d’application redéfinissant l’objet social de l’APAGL, a prévu la présence de commissaires
du Gouvernement et l’approbation de ses statuts par décret.
Constitution
Il est constitué, entre les adhérents aux présents statuts et ceux qui y adhéreront ultérieurement, une association. Elle est régie par :
Objet
En vertu de la loi no 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion, l’APAGL a pour objet d’organiser le dispositif de garantie universelle des risques locatifs mentionné au IV de l’article L. 313-20 du CCH.
À ce titre, l’association :L’association peut également entreprendre toutes activités qui concourent à son objet. Elle peut aussi, mais seulement de manière accessoire, faire des actes de commerce qui concourent à cet objet, pour autant que la recette soit consacrée au but pour lequel elle a été créée.
Moyens d’action
Afin d’exercer les missions prévues à l’article 2, l’APAGL peut notamment :
Dénomination
Cette association est dénommée : Association pour l’accès aux garanties locatives et peut être désignée par le sigle : APAGL.
Siège
Le siège social est fixé au 31-33, rue Falguière à Paris (15e). Il pourra être transféré en tout autre lieu dans le département sur simple décision du conseil d’administration, en dehors du département sur décision de l’assemblée générale.
Durée
L’association est constituée pour une durée illimitée.
Membres
Les membres de l’association sont les syndicats ou groupement d’employeurs régulièrement
constitués et les organisations syndicales de salariés représentatives à l’échelon national siégeant au
conseil d’administration de l’UESL, énumérés ci-après :
Mouvement des entreprises de France (MEDEF).
Confédération générale des petites et moyennes entreprises (CGPME).
Confédération française démocratique du travail (CFDT).
Confédération française de l’encadrement-Confédération générale des cadres (CFE-CGC).
Confédération française des travailleurs chrétiens (CFTC).
Confédération générale du travail (CGT).
Confédération générale du travail-Force ouvrière (CGT-FO).
Conseil d’administration
8.1. Désignation – Composition
Le conseil d’administration de l’association est composé de 10 représentants permanents personnes physiques des membres de l’association répartis dans deux collèges et de 10 suppléants, à savoir :
Ces représentants permanents peuvent être révoqués (révocation « ad nutum ») ou remplacés à
tout moment par le membre qui les a désignés. Leur révocation ne peut donner lieu au versement
de dommages et intérêts.
Un suppléant de chacun de ces représentants permanents est désigné dans les mêmes conditions
que le titulaire. Le suppléant remplace avec voix délibérative le titulaire absent aux réunions du
conseil d’administration.
Le représentant permanent est réputé démissionnaire lorsqu’il a atteint l’âge de soixante-quinze
ans.
Les représentants permanents pourront être rémunérés sur décision de l’assemblée générale prise
à la majorité des deux tiers des membres présents ou représentés dans les conditions fixées par les
dispositions fiscales applicables, et en particulier le d du 1o du 7 de l’article 261 du code général des
impôts.
La non-désignation par les membres de l’association de leurs représentants permanents n’affecte
pas la validité de la composition ou des délibérations du conseil d’administration pendant cette
vacance.
8.2. Fin du mandat des administrateurs
La qualité d’administrateur prend fin par la démission ou par le retrait du mandat donné par l’un des membres de l’association.
8.3. Pouvoirs du conseil d’administration
Le conseil d’administration prend toutes les décisions et mesures relatives à l’association, autres que celles expressément réservées par la loi et par les présents statuts à la compétence de l’assemblée générale, et notamment celles relatives à :
Le conseil d’administration vote le budget. Le conseil d’administration arrête les comptes annuels de l’association, qui sont soumis à l’approbation de l’assemblée générale ordinaire. Les dispositions des articles L. 225-38 à L. 225-42 ou des articles L. 225-86 à L. 225-90 du code de commerce sont applicables à l’association.
8.4. Président du conseil d’administration
Le conseil d’administration élit parmi les membres désignés par les organisations syndicales de
salariés un président. Le président est élu pour une durée de cinq ans. Il est rééligible.
Le président du conseil d’administration est révocable « ad nutum » de ses fonctions par le conseil
d’administration. Sa révocation ne peut donner lieu au versement d’une indemnité.
Le conseil d’administration doit procéder à la nomination du nouveau président du conseil d’administration
dans un délai de trente jours calendaires à compter de la fin de ses fonctions pour quelque
cause que ce soit. L’administrateur le plus âgé assure l’intérim pour les opérations courantes jusqu’à
l’élection d’un nouveau président.
Le président du conseil d’administration représente l’association, il organise et dirige les travaux
du conseil dont il rend compte à l’assemblée générale. Il veille au bon fonctionnement de l’association.
Il peut ester en justice au nom de l’association tant en défense qu’en demande. Il préside le
comité permanent.
Le président établit ou fait établir les procès-verbaux des réunions du conseil d’administration et
de l’assemblée générale. Il tient le registre prévu par l’article 5 de la loi du 1er juillet 1901.
Le président du conseil d’administration peut déléguer sa signature et une partie de ses attributions
à un tiers représentant permanent ou salarié de l’association.
8.5. Réunions du conseil d’administration
Le conseil d’administration se réunit aussi souvent que l’intérêt de l’association l’exige et au moins
trois fois par an sur convocation de son président ou sur simple demande de la moitié de ses
membres. Les convocations, qui fixent l’ordre du jour, ainsi que les documents nécessaires à
l’examen des points qui y sont inscrits sont adressés par lettre simple au moins huit jours à l’avance
aux représentants permanents et aux commissaires du Gouvernement.
Le conseil d’administration peut également, en cas d’urgence, soumettre des délibérations au vote
à tout moment par voie postale ou par courrier électronique (e-mail). Dans ce cas, les commissaires
du Gouvernement sont également destinataires du courrier postal ou électronique.
Qu’il s’agisse d’une réunion du conseil d’administration ou d’un vote à distance, les règles
suivantes s’appliquent :
Le conseil ne peut valablement délibérer que si la moitié au moins des administrateurs, dont au
moins un administrateur de chaque collège, sont présents ou représentés. En cas de vote par correspondance,
ces derniers s’entendent des membres ayant répondu. En cas d’absence de quorum, une
délibération sur le même sujet peut être adoptée à la majorité simple des présents dans un délai de
quinze jours sur convocation des membres par lettre recommandée comportant le ou les points de
l’ordre du jour faisant l’objet de cette délibération.
Les décisions sont prises à la majorité des membres présents ou représentés, ou ayant voté par
correspondance.
Les administrateurs peuvent donner pouvoir à un autre membre du conseil. Un administrateur ne
peut disposer au plus de sa propre voix, que d’un seul pouvoir.
8.6. Vice-président
Le conseil d’administration élit en son sein un vice-président choisi parmi l’un des représentants
désignés par les syndicats ou groupement d’employeurs membres. Le vice-président est élu pour la
durée de son mandat de représentant permanent des syndicats ou groupement d’employeurs
membres.
Le vice-président exerce les pouvoirs du président en cas d’empêchement du président. Il peut
assister avec son accord le président dans ses missions.
Comité permanent
9.1. Composition
Le comité permanent paritaire est composé du président du conseil d’administration et de cinq membres au plus, élus en son sein par le conseil d’administration ; le président du conseil d’administration préside le comité permanent.
9.2. Fonctions
Le comité permanent assure les relations avec les pouvoirs publics, les assureurs et les institutionnels
dans le cadre de la mise en oeuvre de la GRL.
Le comité permanent est chargé de mettre en place, sous l’autorité et le contrôle du conseil
d’administration, les moyens techniques nécessaires à la réalisation de l’objet social de l’association.
Il peut par ailleurs décider la création de commissions techniques pour traiter de thèmes spécifiques.
Comité de concertation
10.1. Composition
Le comité de concertation est composé de :
10.2. Fonction
Le comité de concertation a pour objet de permettre des échanges entre représentants de l’État et des partenaires sociaux sur certains dossiers mis à l’ordre du jour du conseil d’administration. Il est obligatoirement saisi préalablement à leur examen en conseil d’administration de l’ensemble des dossiers relatifs à :
10.3. Réunion et convocation
Le comité de concertation se réunit au moins trois fois par an avant chaque réunion du conseil
d’administration, au plus tard huit jours avant chaque conseil d’administration. D’autres réunions
peuvent être convoqués en tant que de besoin par le président à son initiative ou sur demande d’un
commissaire du Gouvernement.
Les convocations, qui fixent l’ordre du jour, ainsi que les documents nécessaires à l’examen des
points qui y sont inscrits sont adressés aux commissaires du Gouvernement au moins huit jours à
l’avance.
Toutefois, en cas d’urgence, les commissaires du Gouvernement reçoivent, avant chaque réunion
de ce comité, la convocation comportant l’ordre du jour et peuvent se faire communiquer, à leur
demande, tous documents nécessaires à l’examen des points qui y sont inscrits.
Création de comités
Le conseil d’administration peut décider la mise en place, sous sa responsabilité, de tout autre comité nécessaire à l’exercice de ses attributions.
Assemblée générale
L’assemblée générale est composée de tous les membres de l’association représentés par les
administrateurs qu’ils ont désignés pour les représenter au conseil d’administration.
Un représentant de l’UESL assiste, avec voix consultative, aux assemblées générales.
Chaque représentant des membres de l’association dispose d’une voix et peut recevoir des
pouvoirs des autres membres.
Le vote a lieu à bulletin secret chaque fois que la demande en sera faite par l’un des représentants
des membres de l’association.
L’assemblée générale est convoquée à l’initiative du président du conseil d’administration.
Elle peut également être convoquée à titre exceptionnel par le président du conseil d’administration
ou sur la demande d’au moins 60 % des membres d’un collège du conseil d’administration.
La convocation est effectuée par lettre simple contenant l’ordre du jour arrêté par le président du
conseil d’administration, ou si la convocation est faite à la demande de 60 % des membres d’un
collège du conseil d’administration, sur l’ordre du jour arrêté par ces derniers, et est adressée à
chaque membre de l’association au moins quinze jours à l’avance.
L’assemblée générale ne peut délibérer que sur des questions inscrites à l’ordre du jour.
Les assemblées générales se réunissent au siège social de l’association ou en tout autre lieu fixé
par la convocation.
Il est établi une feuille de présence émargée par les membres de l’assemblée générale en entrant
en séance et certifiée exacte par le président et un autre membre.
Les délibérations des assemblées générales sont constatées sur des procès-verbaux contenant un
résumé des débats, le texte des résolutions et le résultat des votes. Ils sont signés par le président et
un autre membre. Les procès-verbaux sont retranscrits, sans blanc ni rature, dans l’ordre chronologique
sur le registre des délibérations de l’association.
12.1. Assemblée générale ordinaire
L’assemblée générale ordinaire est compétente, notamment pour :
12.2. Assemblée générale extraordinaire
L’assemblée générale extraordinaire est seule compétente pour modifier les statuts, prononcer la
dissolution de l’association et décider de sa fusion avec d’autres associations ou regroupement avec
d’autres sociétés.
En cas de modification des règles générales de représentativité d’une organisation syndicale de
salariés ou groupements d’employeurs représentatifs au niveau national, l’assemblée générale se
réunira afin de modifier en conséquence ses statuts tout en maintenant la parité des partenaires
sociaux.
L’assemblée générale extraordinaire ne délibère valablement que si les deux tiers au moins des
membres de l’association sont présents ou représentés. Si ce quorum n’est pas atteint, l’assemblée
générale est convoquée, avec le même ordre du jour, dans un délai de dix jours ouvrables. Lors de
cette deuxième réunion, l’assemblée délibère valablement quel que soit le nombre de membres ou
représentés.
Les délibérations de l’assemblée générale extraordinaire sont prises à la majorité des deux tiers
des suffrages exprimés.
Les votes par procuration sont autorisés.
Règles de la commande publique
L’APAGL est soumise aux dispositions du titre II de la loi no 91-3 du 3 janvier 1991 et à celles de l’ordonnance no 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchés passés par certaines personnes publiques ou privées non soumises au code des marchés publics.
Sectorisation
L’association a la possibilité de s’organiser en secteurs pour lesquels un compte-rendu d’activité est présenté au moins une fois par an à l’assemblée générale et au conseil d’administration de l’association. Un secteur pourra notamment être créé pour l’activité de gestion des sinistres visée à l’article 2 des présents statuts, activité annexe au regard de l’activité principale de l’association.
Commissaires du Gouvernement
Les trois commissaires du Gouvernement représentant l’État auprès de l’Union d’économie sociale
du logement sont également commissaires du Gouvernement représentant l’État auprès de l’APAGL.
Les trois commissaires du Gouvernement ainsi que leur suppléant sont désignés nominativement
et respectivement par le ministre chargé de l’économie, par le ministre chargé du logement et par le
ministre chargé du budget.
Les commissaires du Gouvernement ou leur suppléant en leur absence assistent aux séances du
conseil d’administration et peuvent se faire communiquer tous documents. Chaque commissaire du
Gouvernement peut disposer d’un suppléant.
Chaque commissaire du Gouvernement peut demander l’inscription d’un ou de plusieurs points à
l’ordre du jour du conseil d’administration.
Les commissaires du Gouvernement peuvent, dans un délai de quinze jours suivant la prise de la
délibération, opposer conjointement leur veto :
Commissaire aux comptes
L’assemblée générale ordinaire nomme un ou plusieurs commissaires aux comptes titulaires et un ou plusieurs commissaires aux comptes suppléants pour une durée de cinq années, chaque année s’étendant de la période comprise entre deux assemblées générales annuelles. Le ou les commissaires aux comptes titulaires et suppléants exercent leur mission de contrôle dans les conditions prévues par les normes et règles de leur profession.
Comptes
Il est tenu, au jour, une comptabilité en recettes et en dépenses pour l’enregistrement de toutes les
opérations financières.
Le budget et les comptes annuels sont arrêtés par le conseil d’administration.
Leur état d’avancement est présenté trois fois par an au conseil d’administration de l’association
assorti de propositions de mesures correctrices en cas de décalage important par rapport aux prévisions.
Chaque secteur de l’association tient une comptabilité distincte, qui forme un chapitre spécial de la
comptabilité d’ensemble de l’association.
Contrôle de l’Agence nationale pour la participation des employeurs à l’effort de construction, de la Cour des comptes et de l’inspection générale des finances
Conformément aux articles L. 313-7 et L. 313-33 du code de la construction et de l’habitation, l’association est soumise au contrôle de l’Agence nationale pour la participation des employeurs à l’effort de construction, de l’inspection générale des finances et de la Cour des comptes en fonction des prérogatives qui leur sont données par la loi.
Cotisations – Ressources
Outre les cotisations, l’association peut recevoir toute autre ressource non interdite par les lois et règlements en vigueur, notamment des fonds d’intervention de l’UESL mentionné aux II et III de l’article L. 313-20 du CCH afin de couvrir les frais de fonctionnement, et des subventions de l’État.
Exercice social
L’exercice social commence le 1er janvier et se termine le 31 décembre de chaque année.
Règlement intérieur
Sur proposition de son président, le conseil d’administration peut établir un règlement intérieur et peut procéder à toute modification éventuelle de ce règlement. Le règlement intérieur a pour objet exclusif d’apporter des précisions sur les dispositions prévues par les présents statuts, en particulier celles relatives aux modalités de fonctionnement des instances de l’association.
Dissolution
En cas de dissolution de l’association pour quelque cause que ce soit, l’assemblée générale extraordinaire
désigne un ou plusieurs liquidateurs chargés des opérations de liquidation.
Lors de la clôture de la liquidation, l’assemblée générale extraordinaire se prononce sur la dévolution
de l’actif net, étant observé qu’en application de l’article 1er de la loi du 1er juillet 1901, elle ne
peut attribuer aux membres de l’association, en dehors de la reprise éventuelle d’apports, une part
quelconque des biens de l’association.